合肥濱湖科學(xué)城 將有建設(shè)“線路圖”

　　6月20日，從合肥市規(guī)劃部門獲悉，《合肥濱湖科學(xué)城(國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū))總體規(guī)劃(2018-2035年)》已正式啟動(dòng)招標(biāo)工作。按計(jì)劃，今年12月將提交總體規(guī)劃的最終成果，并按法定程序報(bào)批。

　　范圍

　　規(guī)劃面積相當(dāng)于直徑25公里的圓

　　去年9月，我省印發(fā)的《合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心實(shí)施方案(2017-2020年)》提出規(guī)劃建設(shè)濱湖科學(xué)城。此次，《濱湖科學(xué)城(國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū))總體規(guī)劃2018-2035年》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，規(guī)劃基準(zhǔn)年2018年，遠(yuǎn)期至2035年，遠(yuǎn)景展望至2050年，分為濱湖科學(xué)城和綜合性國(guó)家科學(xué)中心兩個(gè)層次。

　　其中：濱湖科學(xué)城范圍包括包河區(qū)、蜀山區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)和肥東縣、肥西縣等部分區(qū)域，覆蓋合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、合肥出口加工區(qū)3個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和合肥空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、蜀山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、包河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)等4個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積491平方公里，相當(dāng)于在地上畫了一個(gè)直徑25公里的圓。

　　另外，綜合性國(guó)家科學(xué)中心范圍包括蜀山區(qū)、廬陽(yáng)區(qū)及包河區(qū)部分區(qū)域，用地面積約102平方公里，分為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室區(qū)、大科學(xué)裝置集中區(qū)、教育科研區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)。本次重點(diǎn)規(guī)劃范圍為國(guó)家實(shí)驗(yàn)室區(qū)、規(guī)劃發(fā)展區(qū)及大科學(xué)裝置集中區(qū)，建設(shè)用地面積約90平方公里。

　　亮點(diǎn)

　　構(gòu)建空間組團(tuán)舒展的總體結(jié)構(gòu)

　　優(yōu)化總體空間布局是《規(guī)劃》編制的重點(diǎn)任務(wù)。《規(guī)劃》要統(tǒng)籌濱湖科學(xué)城與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，統(tǒng)籌分析與引江濟(jì)淮廊道等重大基礎(chǔ)設(shè)施的空間關(guān)系；優(yōu)化整合科學(xué)城各大空間發(fā)展板塊，統(tǒng)籌新區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局；科學(xué)劃定開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線，構(gòu)建功能協(xié)調(diào)互動(dòng)、空間組團(tuán)舒展的總體結(jié)構(gòu)。

　　此外，還將結(jié)合開發(fā)強(qiáng)度分區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施支撐條件等，明確片區(qū)內(nèi)人口容量和人口分配。注重與正在編制當(dāng)中的合肥市新一輪城市總體規(guī)劃的銜接，注重生態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、城市空間結(jié)構(gòu)等方面銜接，協(xié)調(diào)新區(qū)與主城區(qū)空間布局關(guān)系。

　　鼓勵(lì)引導(dǎo)核心地區(qū)空間意象設(shè)計(jì)

　　此次《規(guī)劃》將進(jìn)一步研究濱湖科學(xué)城的中心體系及各級(jí)中心定位、規(guī)模、位置及設(shè)施配置等問題，合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施，配套建設(shè)住居、商業(yè)、娛樂、休閑等設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平，確定各級(jí)公共設(shè)施的分布及用地范圍。

　　整合自然、歷史與現(xiàn)代的景觀資源，結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃，提出新區(qū)總體空間設(shè)計(jì)概念與特色塑造要求，加強(qiáng)江淮運(yùn)河工程沿線城市景觀的深度研究，并充分考慮用地開發(fā)模式和公共活動(dòng)體系的建立，建立完整的開放空間系統(tǒng)，鼓勵(lì)進(jìn)行核心地區(qū)、重點(diǎn)地塊、敏感地區(qū)空間意象設(shè)計(jì)引導(dǎo)。

　　制定濱湖科學(xué)城近期建設(shè)“線路圖”

　　結(jié)合高新、經(jīng)開、濱湖等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，《規(guī)劃》要進(jìn)一步研究濱湖科學(xué)城未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，打造宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合新區(qū)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)與功能布局，明確產(chǎn)業(yè)的環(huán)保要求及規(guī)劃應(yīng)對(duì)策略。重點(diǎn)明確江淮運(yùn)河沿線各類管控分區(qū)的具體界線及劃定原則，細(xì)化岸線管控要求，提出相對(duì)應(yīng)的生態(tài)管控策略與措施。

　　值得一提的是，此次《規(guī)劃》將提出濱湖科學(xué)城開發(fā)模式和分期實(shí)施建議，提出濱湖科學(xué)城開發(fā)建設(shè)的時(shí)序，明確近期建設(shè)的范圍與重點(diǎn)，制定近期行動(dòng)計(jì)劃，制定相關(guān)規(guī)劃保障措施。創(chuàng)新行政管理體制，探索建立行政區(qū)與功能區(qū)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)重大突破。

　　公共交通與土地利用互動(dòng)協(xié)調(diào)

　　在城市總體規(guī)劃的交通框架下，《規(guī)劃》要與城市高快速路網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃等密切銜接，深化與新橋機(jī)場(chǎng)、合肥南站、合肥西站、江淮運(yùn)河、合肥港等重大交通樞紐的銜接；重點(diǎn)研究江淮運(yùn)河沿線跨河交通組織及交通路網(wǎng)銜接，細(xì)化碼頭、港口和物流園區(qū)布局，做好各類航運(yùn)碼頭與陸地交通的有機(jī)銜接。

　　TOD模式是“以公共交通為導(dǎo)向”的開發(fā)模式，是一種將公交系統(tǒng)與土地利用有機(jī)結(jié)合的城市發(fā)展理念。此次《規(guī)劃》將合理組織新區(qū)對(duì)外交通系統(tǒng)、城市道路系統(tǒng)、城市軌道系統(tǒng)及城市慢行系統(tǒng)，構(gòu)建新型交通體系，并按照TOD理念落實(shí)公共交通與用地的互動(dòng)協(xié)調(diào)；并明確重要道路紅線、斷面和交叉口控制形式，合理確定主要交通樞紐設(shè)施的構(gòu)成、規(guī)模和位置。

　　綜合性國(guó)家科學(xué)中心將有建設(shè)方案

　　而在綜合性國(guó)家科學(xué)中心層次，《規(guī)劃》要對(duì)科學(xué)中心片區(qū)近年已經(jīng)編制的各類規(guī)劃進(jìn)行系統(tǒng)梳理，明確科學(xué)中心核心區(qū)總體發(fā)展思路、規(guī)劃定位、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，合理提出規(guī)劃發(fā)展策略。同時(shí)，合理確定城市設(shè)計(jì)編制片區(qū)。

　　圍繞山水格局，突出人地和諧，對(duì)重點(diǎn)規(guī)劃地區(qū)空間結(jié)構(gòu)和城市形態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究，從城市整體空間形態(tài)、建筑空間布局、公共空間設(shè)計(jì)、天際輪廓線、交通組織形式、建筑密度及高度、建筑風(fēng)格及色彩等方面，進(jìn)行系統(tǒng)性設(shè)計(jì)和安排。

　　此外，《規(guī)劃》還將編制綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)方案，落實(shí)用地布局，明確生態(tài)綠地系統(tǒng)及道路交通組織，安排重大科研要素落地和產(chǎn)業(yè)空間布局，對(duì)整體空間形態(tài)及重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)進(jìn)行控制和引導(dǎo)，對(duì)近期建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排。

　　時(shí)序

　　編制分“五步走”12月提交最終成果

　　◎6月完成規(guī)劃招投標(biāo)工作及規(guī)劃編制前期工作；

　　◎7月完成現(xiàn)狀調(diào)研階段，組織座談會(huì)，進(jìn)行相關(guān)實(shí)地踏勘和資料收集工作，進(jìn)行前期研究準(zhǔn)備，制定規(guī)劃研究工作框架及技術(shù)路線；

　　◎8-10月完成初步成果編制階段，完成規(guī)劃研究草案編制，征求各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)以及各部門意見，對(duì)規(guī)劃研究草案進(jìn)行深化調(diào)整；

　　◎11月組織專家對(duì)規(guī)劃研究方案進(jìn)行論證，并按專家評(píng)審意見修改調(diào)整；

　　◎12月提交最終成果，按法定程序報(bào)批。

　　意義有利于推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)

　　合肥市規(guī)劃部門認(rèn)為，合肥濱湖科學(xué)城(國(guó)家級(jí)合肥濱湖新區(qū))是合肥市主城區(qū)的重要組成部分，是合肥市發(fā)揮“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶雙節(jié)點(diǎn)城市功能的主要平臺(tái)，還是合肥市打造“具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新之都”的示范窗口。編制總體規(guī)劃，加快濱湖科學(xué)城建設(shè)，意義重大。

　　一方面，有利于推動(dòng)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，探索建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；有利于促進(jìn)合肥都市圈一體化發(fā)展，共同把長(zhǎng)三角建設(shè)成為具有全球影響力的世界級(jí)城市群；有利于強(qiáng)化皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快促進(jìn)中部地區(qū)崛起。

　　另外一方面，還有利于培育中部地區(qū)對(duì)外開放新支點(diǎn)，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提供有力支撐；有利于促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，為中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供示范；有利于推進(jìn)巢湖國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索綠色發(fā)展的新體制新機(jī)制。記者方佳偉