案例4

　　跨3省多地作案

　　制售包裝假藥一條龍

　　“這個案子先后共有5人被抓獲歸案。盡管是兩年前的事，但隱蔽性犯罪特別典型。”昨日，物偵支隊二大隊副大隊長趙科回憶，目前，有兩人已被判處有期徒刑，其余3人正進入訴訟階段。

　　2015年7月，西安市寄遞物流業(yè)實名試點在灃東新城展開。物偵支隊與公安灃東分局協(xié)作，在灃東新城物流寄遞企業(yè)內(nèi)部展開調(diào)研檢查。其間，警方發(fā)現(xiàn)有人經(jīng)常從外省市通過快遞假藥的原材料，在西安進行非法加工、生產(chǎn)、包裝，再通過網(wǎng)絡(luò)和快遞渠道銷往全國各地。

　　“這是一個跨區(qū)域涉及3個省，集包裝、生產(chǎn)、銷售一條龍的造假、售假犯罪團伙。”為此，物偵支隊聯(lián)合西安市公安局食品藥品犯罪偵查支隊、公安灃東新城分局組成聯(lián)合專案組，物偵支隊副支隊長張和平擔任專案組組長，物偵支隊一大隊、四大隊民警和聯(lián)合專案組成員協(xié)同作戰(zhàn)。

　　兩個月后，警方在掌握大量證據(jù)后，在長安區(qū)將這個假藥黑窩點查獲，先后將疑犯張某、李某、李某某、朱某等人抓獲歸案，當場查獲尚未來得及售出的成品假藥近60箱，其中，大多是用于治療糖尿病，假冒國藥準字頭的藥品，還有假冒的蜂膠等保健品，涉案價值數(shù)十萬元。

　　【案例透視】第一步，“上線”袁某（在逃）在廈門電話遙控指揮遠在青海的一男子（另案處理）。第二步，青海男子通過快遞寄遞物流，將假藥原材料從西寧快遞到西安“下線”張某處。第三步，張某收到原材料物品后，再以快遞方式送到長安區(qū)的非法生產(chǎn)假藥黑窩點李某、李某某父子處。李某父子與同伙朱某等人非法包裝生產(chǎn)。第四步，假藥成品生產(chǎn)好后，張某通知廈門的袁某。第五步，袁某通過銷售渠道收款后，繼續(xù)遙控指揮。第六步，張某通過快遞將假藥寄給袁某指定的收貨人。

　　【警方舉措】物偵支隊支隊長王曉鋒介紹，早在2015年，物偵支隊就在全市范圍內(nèi)構(gòu)筑了寄遞物流行業(yè)治安防控體系。2016年1月開始，物偵支隊在全市25家大型寄遞物流企業(yè)西安分撥中心設(shè)立警務(wù)室、派駐專職民警監(jiān)督檢查；啟動治安信息員獎勵機制，將全市1.1萬余名快遞員逐步發(fā)展為公安機關(guān)信息員。

　　與此同時，印發(fā)3萬張“寄遞物品請出示身份證”的溫馨提示，張貼在每輛快遞車上，擴大寄遞實名登記的社會宣傳。

　　反思3：法律法規(guī)相對滯后采集標準不統(tǒng)一

　　一位不愿具名的我省寄遞行業(yè)人士分析說，寄遞物流行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也帶來新的社會問題和行業(yè)管控難題。而縱觀國內(nèi)寄遞物流行業(yè)和物流大行業(yè)的發(fā)展趨勢，面對“井噴式”的發(fā)展，原有的法律、法規(guī)顯得相對滯后。

　　實名制度和開箱驗視制度近幾年從國家到地方才逐步重視，相應(yīng)推出有關(guān)規(guī)定和制度。“除了監(jiān)管難度大之外，主要還存在一個突出問題。”這位業(yè)內(nèi)人士指出，因暫時缺失統(tǒng)一的采集標準，多年前，國內(nèi)各個省市和不同部門均有不同的采集標準，導(dǎo)致采集信息不規(guī)范，信息不能及時共享，安全隱患多的問題。

　　反思4：多部門分管管理體制欠完善

　　昨晚，物偵支隊法制大隊大隊長焦振華分析，主管部門缺失，存在管理真空，寄遞物流已經(jīng)成為運輸違禁物品的新手段。當前，寄遞物流行業(yè)特別是物流業(yè)的監(jiān)管呈現(xiàn)多元式、割裂式現(xiàn)狀，按照職責、階段、區(qū)域、范圍等，分別由航空、鐵路、交通、郵政、商務(wù)、公安、工商等多個部門抓分管，始終沒有形成一個相對統(tǒng)籌完善的管理體制。

　　焦振華稱，正因為如此，一些涉黃、涉槍、涉爆、涉假、涉非法出版物品以及管制類物品、危險化學(xué)物品等，通過寄遞物流渠道流向社會。

　　另外，在治安狀況方面，還存在一個突出問題，行業(yè)監(jiān)管之后，內(nèi)部管理失范，寄遞物流場所成為侵財類案件多發(fā)的新場所。

　　區(qū)域間的差異、寄遞物流24小時不間斷運行，也給犯罪分子留下了可乘之機。