2014年，取締傳銷窩點13964處，教育遣散一般傳銷人員43682人次;2015年，取締窩點21264處，教育遣散一般傳銷人員62175人次;2016年，取締傳銷窩點28000余處，教育遣散一般傳銷人員6萬余人次……而今年以來，安徽合肥打擊傳銷進入全面清零固守新階段：向國家工商總局涉傳投訴從高峰期每季度近百件下降到2017年第一季度僅1件左右，傳銷人員總體數量較高峰期下降約98%，14個傳銷重點整治街鎮全部摘帽，17個重點小區全部清零，全市僅在部分小區殘存零星傳銷活動，盤踞合肥7年之久的傳銷活動得到基本鏟除。曾被列為全國傳銷6個重點整治城市之一的合肥，正在向無傳銷城市的目標邁進。

 

　　3年來，合肥市共取締傳銷窩點6萬余處(含重復處理數)，教育遣散一般傳銷人員16.7萬余人次，工商部門行政處罰一般傳銷人員和出租屋業主7537件，罰沒款1715萬元;公安機關立案881件，抓獲犯罪嫌疑人5280人，刑事拘留1254余人，法院已審理組織、領導傳銷活動罪案件218件，判決657人。這份沉甸甸的成績單，揭示的不僅是合肥市打擊傳銷取得的輝煌戰果，而且為全國各地打擊傳銷提供了不可多得的成功經驗。

 

　　上下一體同發力黨政同責與考核倒逼相結合

 

　　隨著經濟社會的快速發展，合肥一度被一些傳銷分子盯上，成為全國傳銷的重災區，全國35個打擊傳銷重點整治城市中合肥名列其中，6個打擊傳銷重點整治城市合肥也曾榜上有名。面對傳銷不法分子的猖獗活動，2013年底，合肥市委、市政府果斷決策：用3年時間把傳銷人員徹底清除出合肥市，基本實現無傳銷城市的目標。

 

　　合肥市成立了由市長任組長的集中打擊傳銷行動領導小組，出臺一系列打擊傳銷工作文件。市委書記、市長親自過問打擊傳銷工作，對打傳工作批示達30余次；分管市長30余次深入基層社區召開打傳調度會、現場會、督辦會。

 

　　為壓實責任，合肥市制定出臺了打擊傳銷工作考核辦法、無傳銷縣區和社區考評認定辦法等，由市政府與各縣(市)區政府、開發區管委會簽訂工作責任書，明確轄區管理責任和黨政一把手的第一責任，對市直3家職能部門、13個縣區、14個涉傳重點街鎮進行百分制考核，分成固守、防控兩類進行動態管理，實行一票否決。對如期完成年度打傳工作任務的，予以通報表揚，并對重點街鎮給予補助獎勵；工作不力未能按期完成任務的，市政府對責任單位實行問責，約談主要負責人，對街鎮主要負責人進行組織處理，并由綜治部門“一票否決”。

 

　　“責任機制、獎懲機制的建立，極大地強化了各級各部門屬地意識、責任意識和執行意識，倒逼重點街鎮黨政‘一把手’必須親力親為，將打傳工作緊抓手中，抓過程、抓結果。”合肥市工商局局長許道和說。

 

　　同心合力無死角部門聯動與專業打傳相結合

 

　　按照合肥市模式，合肥各縣(市)區都成立了由主要負責人親自掛帥，綜治、公安、工商、房產等部門組成的打傳領導小組，與街道、鄉鎮簽訂責任書，落實行政執法的最后一公里。

 

　　3年來，合肥市各級各部門對打擊傳銷工作投入了大量的人力、物力、財力，僅2016年度，全市打傳經費支出達8000萬元，有力地支撐了打擊傳銷工作的順利推進，推動形成各部門齊抓共管的工作格局，建立起“橫向到邊，縱向到底”的打擊傳銷監管體系。

 

　　合肥在打擊傳銷過程中探索組建了一支專門打擊傳銷隊伍，這支隊伍補充了公安、市場監管執法力量的不足。目前，“打傳隊”已有1410人，采用政府購買服務的形式從保安公司聘用，由縣區及鎮街使用，承擔日常傳銷窩點清理和打擊固守任務。

 

　　合肥市打傳辦負責人鐘正雨說，“打傳隊”平時活躍在全市的涉傳生活小區，巡防盤查游動的傳銷人員，逐樓逐戶摸排傳銷窩點，入戶清理傳銷人員，全天候執行打擊傳銷工作任務。

 

　　嚴管狠打有威力行政處理與刑事打擊相結合

 

　　3年來，合肥市堅持集中打擊和日常動態監管相結合，刑事打擊和行政處理相結合，從“篩網”到“收網”，再到“固網”，始終保持嚴打高壓態勢，有力地震懾了傳銷分子。

 

　　根據傳銷活動的特點和規律，合肥市確定“突出重點，逐園清理、逐園固守、久久為功”的工作思路，對傳銷重點街道、重點小區等進行突出整治，對涉傳小區傳銷窩點輪番拉網清剿，做到全天巡視盤查、逐樓逐戶清理、全部“三停一換”、集體教育遣散。

 

　　“三停一換”即對傳銷窩點實施停水、停電、停氣和換鎖，是合肥打傳工作的一項創舉。合肥緊緊抓住出租房和流動人口這兩個傳銷活動“生存鏈”的關鍵環節，采取以房屋租賃為抓手的源頭管控措施，對傳銷窩點實施“三停一換”，切斷傳銷人員的生活條件，擠壓傳銷活動的生存空間。

 

　　“對傳銷窩點實施換鎖貼封條，暫時凍結出租房使用權，對為傳銷活動提供運送服務的車輛實行查扣，對為傳銷人員上課洗腦的公共場所、公共景點進行清場，進一步從源頭上杜絕了傳銷的生存空間和滋生土壤。”合肥市打傳辦相關負責人王先進說，通過推行出租房登記備案和流動人口居住證工作、夯實源頭防范措施，最高對出租房業主處罰5萬元，由紀委監察部門出臺相應規定約束公職人員，使出租業主對傳銷也得敬而遠之。

 

　　據統計，合肥市工商(市場監管)部門行政處罰達不到追究刑責的傳銷骨干和不配合的出租屋業主共7500多件，罰沒款1715萬元，對4.5萬余戶實施了“三停”，查扣處罰涉傳大巴車和小汽車800余輛次。

 

　　與此同時，合肥市公安機關對傳銷的嚴厲打擊更是形成強大威懾力。合肥市公安機關連續發動打擊傳銷專項行動10次，破獲公安部督辦大要案11起，省公安廳掛牌案件12起，發動全國集群戰役兩起，抓頭破網，徹底摧毀傳銷的組織體系。合肥市公安機關打擊傳銷立破案數、刑拘人數等打擊處理數均位列安徽第一、全國省會城市前列。

 

　　嚴防固守保成果綜合防控與社區治理相結合

 

　　從傳銷窩點的發現、清理取締、違法行為的打擊處理、小區固守、宣傳教育、群防群治、聯動機制等各環節，合肥市目前都建立起了嚴格的規范，基本實現“看得見、打得走、守得住”綜合防控體系，有效防范了傳銷反彈。

 

　　“通過出臺舉報傳銷獎勵辦法，發動了更多群眾參與到打傳工作中來，全市受理有效有獎舉報已達392起。”許道和說，圍繞打一場反傳銷的人民戰爭總體部署，合肥依托綜治部門形成的網格化管理，發動樓棟長、小區保安、物管人員等，及時將房源信息和房主信息進行動態更新；依托群防群治，社區的老干部、老黨員都成了打擊傳銷人民戰爭的一員；依托各類宣傳載體，營造打擊傳銷的良好氛圍，在基層筑成了自覺抵制傳銷、打擊傳銷的堅強防線。

 

　　盤踞合肥達7年之久的傳銷活動進入全面清零固守階段來之不易。合肥市委、市政府主要負責人深知“打擊難，守住勝利成果更難”，要求按照“工作機制不變、打傳隊伍不變、工作力度不變、經費保障不變”的四個不變工作思路，筑牢堅不可摧的打傳防線，鞏固成果，擴大戰果。目前，“聯動固網2號”專項行動已經在合肥全市打響，目標是合肥實現無傳銷城市。

責任編輯：　一米陽光