城管和律師一起執法，這樣的場景并不多見。日前，包河區城管局迎來了四位“新成員”——具有豐富行政訴訟工作經驗的執業律師，他們每周會有4個工作日與城管執法人員一起辦公，一起就重大案件、疑難案件進行討論，甚至隨隊參與執法行動。據了解，包河區城管執法大隊與濱湖城管辦已同步開啟律師“駐隊模式”，這也是合肥市第二個開展律師駐隊的區域。
 


　　駐隊女律師開出首份《律師函》

　　“您好，我是煒衡律師事務所律師王蘭鐘，受包河區城管執法大隊的委托，就您違反相關法律、法規規定的行為作出提示。”近日，煒衡律師事務所向未領取施工許可擅自施工的當事人發出律師函，這是包河區城管部門推行“律師駐隊”模式以來開出的第一份《律師函》。

　　據了解，作為建設單位，某健身咨詢有限公司在沒有申請領取施工許可證的情況下，擅自對投資額超過30萬元、建筑面積約2600平方米的項目進行施工，嚴重違反了《建筑工程施工許可管理辦法》第三條規定。在律師的全程調查指導下，城管部門將依據相關法規對建設單位處工程合同價款1％以上2％以下罰款，處罰的最高金額可能在4000元左右。

　　和以往的推諉辯解不同，這次當事人劉某認真聽著律師為他講法。“以前城管來執法時，不是很認可，但今天律師到場，明確地告訴我觸犯了哪條法律法規，我也意識到問題的嚴重性，一定積極配合整改。”劉先生說道。包河區城管執法大隊相關負責人表示，駐隊律師具有第三方的中立性、法律專業的權威性以及司法介入的震懾性，這些身份優勢有利于提高執法效率，化解執法沖突，起到事半功倍的作用。

　　實施律師駐隊并不是“嘗鮮”

　　律師如何入駐城管隊伍？律師來了可以做哪些？對此，包河區城管局濱湖城管辦相關負責人一一作了解答。據了解，此次實施律師駐隊，不是“嘗鮮”，而是常態化的入駐，律師在城管隊伍有固定的辦公點，并由城管部門提供辦公設備、取證設備等。此外，律師入駐以后，還要接受日常性的考核，城管部門制定專項考核方案，對駐隊律師從履行工作職責、服從工作紀律、隨隊參與監督執法以及開展其他工作等方面進行記錄，對駐隊律師進行考核、評估。濱湖城管部門介紹，律師入駐以后，將聯合濱湖城管部門開展一線執法、宣傳勸導、立案查處等工作，在城管執法工作中提供專業法律服務，對重大整治活動執法事項提前介入，減少執法風險，并對執法過程中法律適用、執法程序、事實證據、法律文書等進行審查，為城管執法工作提供強有力法律支持。除了執法，還要普法，今后，律師還將聯合城管部門定期設立一線宣講臺，向市民講解城市管理相關法律法規，加強群眾對城管工作的理解和支持。
 


　　“值得一提的是，城管聯手律師進行執法，這種法律保護是雙向性的，對執法人員行為進行規范和監督的本身，就是對執法相對人的保護，同時，在執法過程中，律師也將聽取執法相對人的訴求，保持客觀中立性”，濱湖城管辦綜合科相關負責人表示，律師駐隊這一新模式，在濱湖新區即將全線鋪開，在各個大社區、街道城管部門，也將有相關的律師提供專門的指導和咨詢服務。

　　“智囊團”促進城管執法提效向智慧型升級

　　城管+律師碰撞出來的化學反應,不僅體現在律師參與執法活動帶來的提效上,更深層次促進了城管執法方式及法治思維上的改變。
 


　　6月3日上午，包河區城管局開展了一場別開生面的法律知識培訓，駐隊律師王蘭鐘、王克生結合典型執法案例，對城管執法過程中可能遇到的法律問題展開論述，就隨隊執法過程中發現的執法程序、執法方式、適用法律、法定職責等問題對隊員們進行了講解，并通過以案釋法的方式告誡執法人員，實施行政執法行為必須在職權、程序、適用法律、法定職責等方面注意規范合法，不得濫用職權。
 


　　“隨著城管執法體制改革的深入推進，城市管理工作也日新月異，相關城市管理行政處罰權已由247項增加至620項，導致行政糾紛和爭議有所增加。”該區城管執法大隊相關負責人表示，在參與城管執法工作中，駐隊律師發揮了“法制員、審查員、培訓員、調解員”的作用，將為城管執法水平提升增添“法治內存”，促進城管執法提效向智慧型升級。
 
（李玲玲 唐慢）
責任編輯：小蚊子