全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)湖長體系

　　湖泊是江河水系的重要組成部分，是蓄洪儲(chǔ)水的重要空間，在防洪、供水、航運(yùn)、生態(tài)等方面具有不可替代的作用。記者昨天獲悉，市委辦公廳、市政府辦公廳近日印發(fā)了《合肥市關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長制的意見》。該意見明確，今年8月底前，我市將全面建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)湖長體系，實(shí)行網(wǎng)格化管理，確保湖區(qū)所有水域都有明確的責(zé)任主體。

　　明確職責(zé)，開展管理保護(hù)工作

　　據(jù)了解，湖長制是全面推行河長制工作的重要組成部分，是河長制工作的細(xì)化和具體化。

　　該意見指出，湖泊最高層級(jí)的湖長是第一責(zé)任人，對(duì)湖泊的管理保護(hù)負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖泊與入湖河流的管理保護(hù)工作，確定湖泊管理保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，組織制定“一湖一策”方案，明確各級(jí)湖長職責(zé)，協(xié)調(diào)解決湖泊管理保護(hù)中的重大問題，依法組織整治圍墾湖泊、侵占水域、超標(biāo)排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題。其他各級(jí)湖長對(duì)湖泊在本轄區(qū)內(nèi)的管理保護(hù)負(fù)直接責(zé)任，按職責(zé)分工組織實(shí)施湖泊管理保護(hù)工作。

　　該意見要求各地各有關(guān)部門嚴(yán)格湖泊水域空間管控，強(qiáng)化湖泊岸線管理保護(hù)，加強(qiáng)湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，加大湖泊水環(huán)境綜合整治力度，開展湖泊生態(tài)治理與修復(fù)，健全湖泊執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌做好湖泊管理保護(hù)工作。

　　各地各有關(guān)部門要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，強(qiáng)化湖泊水資源保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，合理安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，兼顧相關(guān)地區(qū)用水權(quán)益。嚴(yán)格湖泊取水、用水和排水全過程管理，控制取水總量，維持湖泊合理生態(tài)用水和合理水位。按照水功能區(qū)確定各類水體的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)，強(qiáng)化湖泊水環(huán)境整治。積極有序推進(jìn)生態(tài)惡化湖泊的治理與修復(fù)，加快實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，逐步恢復(fù)河湖水系的自然連通。加強(qiáng)湖泊水生生物保護(hù)，科學(xué)開展增殖放流，提高生物多樣性。

　　與此同時(shí)，各地各有關(guān)部門要建立健全湖泊、入湖河流所在行政區(qū)域的多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，落實(shí)湖泊管理保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任主體、人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊涉湖違法違規(guī)行為。堅(jiān)決清理整治圍墾湖泊、侵占水域以及非法排污、養(yǎng)殖、采砂、設(shè)障、捕撈、取用水等活動(dòng)。集中整治湖泊岸線亂占濫用、多占少用、占而不用等突出問題。建立日常監(jiān)管巡查制度，實(shí)行湖泊動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　強(qiáng)化考核，實(shí)行責(zé)任終身追究制

　　該意見指出，各地各有關(guān)部門要針對(duì)不同湖泊的自然特性、功能屬性和存在的突出問題，因湖施策，科學(xué)制定“一湖一策”實(shí)施方案，強(qiáng)化對(duì)湖泊管理保護(hù)�？茖W(xué)布設(shè)入湖河流以及湖泊水質(zhì)、水量、水生態(tài)等監(jiān)測站點(diǎn)，建設(shè)信息和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，不斷完善監(jiān)測體系和分析評(píng)估體系。積極開展湖泊保護(hù)的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)湖泊資源變化情況，利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、視頻監(jiān)控等技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，逐步實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　根據(jù)不同湖泊存在的主要問題，實(shí)行差異化績效評(píng)價(jià)考核。建立健全考核問責(zé)機(jī)制，縣級(jí)及以上湖長負(fù)責(zé)組織對(duì)相應(yīng)湖泊下一級(jí)湖長進(jìn)行考核，把考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，把考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。實(shí)行湖泊生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成湖泊面積萎縮、水體惡化、生態(tài)功能退化等生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　此外，各地各部門要強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，建立湖泊管理保護(hù)信息發(fā)布平臺(tái)，通過主要媒體向社會(huì)公告湖長名單，在湖泊岸邊顯著位置豎立湖長公示牌，標(biāo)明湖長職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督；聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)湖泊管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。